秀洲区发展现代物流业的思考和建议
现代物流业是一个新兴的复合性产业，涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业，是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源。在国际上，物流产业被称为是经济发展的动脉和“21世纪最大的行业”，其发展水平成为衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一。在长三角、珠三角、环渤海湾和中原部分省的物流业呈现出良好的发展态势。我区现代物流业已进入起步阶段，近年来先后引进了世界第一大工业物流设施开发商普洛斯和为沃尔玛建造华东地区配送中心的盖斯理物流项目。根据区委要求，区政协组织有关人员对我区发展现代物流业开展专题调研，专程赴萧山传化物流基地等地学习考察，现形成了一些思考和建议。
一、现代物流业对区域经济发展的影响和作用
现代物流业的快速发展，对于提高经济运行质量，优化资源配置，改善投资环境，提升区域经济竞争力具有重要意义。
1、发展现代物流业有利于提高经济运行质量和效益。现代物流业是运用先进的组织方式和管理技术，进行高效率计划、管理、配送的新型服务业。它的发展将带来商流、资金流、信息流、技术流的集聚，可以优化资源配置，促进区域产业结构的调整和完善。如萧山传化物流基地集“管理服务中心、信息交易中心、运输中心、仓储中心、配送中心、零担快运中心”及配套服务功能于一体，使各种服务资源实现优势互补，已经成为萧山周边广大制造业产业链上不可替代的角色，直接或间接的提升了当地企业的经济效益，促进了经济运行质量的提高。
2、发展现代物流业有利于降低社会成本和商务成本。现代物流业以整合各种物流资源为手段，以降低物流总成本为目标，将运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。如萧山传化物流基地建设运行，已为周边企业降低物流成本40%，有效地改善了区域投资创业环境，降低了区域商务成本。
3、发展现代物流业有利于涵养税源和改善投资环境。现代物流业对降低工商企业物资消耗、提高劳动生产率发挥着重要作用，被经济界称作是“第三利润源泉”和现代经济的“加速器”，不但为企业节省了交易成本，而且成为潜力巨大的新税源。如萧山传化物流基地占地560亩，总投资3亿元人民币，集中了420多家物流企业、18000多家货主单位，2006年物流货物总价值突破3500亿元，上缴税款8000多万元，预计2007年税收可达1亿元，实现了国家、地方和企业的互利共赢。
二、秀洲区发展现代物流业的基础条件和亟待破解的问题
1、嘉兴及周边地区现代物流业发展现状
《嘉兴市大型专业市场和现代物流发展规划》指出，重点建设嘉兴港物流基地和嘉兴国际物流中心，大力推进嘉兴综合物流园建设，扶持发展城市物流配送。到2010年，基本形成市场服务网络体系和现代物流框架体系，物流增加值突破100亿元，使嘉兴市成为长三角重要的现代物流节点和浙北重要的物流中心。
长三角地区各级政府对发展现代物流业高度重视，规划和在建的物流园区等节点功能类型众多，建设模式多样，初步形成了优势互补、资源共享的物流设施平台体系。主要有五种类型：一是依托港口、机场等大型交通枢纽建设的以外贸物资物流服务为主的物流节点，如外高桥物流园区、洋山物流园区、宁波主物流园区、杭州空港国际物流中心等；二是依托大型产业基地建设，主要为产业基地内大型生产制造企业服务的物流节点，如宁波明州物流园区、常州新区物流园区等；三是依托综合交通便捷的地理区位，主要为大宗货物配载、联运服务的物流节点，如杭州传化物流基地、扬州城北联运物流园区等；四是依托大中城市，以都市消费品仓储、配送服务为主的物流节点，如杭州富日物流中心等；五是主要为特定产品或企业服务的专业型物流节点，如南京化工物流园区、浙江省农产品物流中心、杭州物产物流基地等。
2、秀洲区发展现代物流业的基础条件
一是交通圈优势。现代物流的发展需要便利、完善的交通基础设施作为保证，以利于低成本、高效率地开展物流服务。秀洲区地处长三角上海经济区的黄金腹地，区际交通发达。拥有沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、申嘉湖高速公路、嘉绍萧通道，形成“三横三纵三桥”的高速公路网。秀洲区至上海浦东、虹桥，杭州萧山等三大国际机场的车程均在1小时左右，依托三大空港的航空运输条件十分便利。此外还有320国道、07省道、沪杭铁路、京杭运河等水陆交通干线与本区联系。随着杭州湾大桥的建成，将进一步优化本地区的交通结构，与上海、杭州、苏州、宁波等周边城市间的快速物流大通道将更为便捷。
二是经济圈优势。现代物流业发展的前提是社会化大生产的形成，嘉兴作为长三角区域16个中心城市之一，集聚了嘉兴经济开发区，嘉兴（南湖）工业园区，秀洲工业园区等3家省级经济开发区，以及嘉善、海宁、海盐、平湖、桐乡等城市群。2006年，嘉兴市地区生产总值达到1343.1亿元，人均地区生产总值达到5030美元。在以秀洲为中心的
三是物流市场的现实需求。全区业已形成的五大特色产业发展迅速，产业规模不断扩大，正在向优势产业集群方向发展，形成了巨大的物流潜力。目前，我区560余家规模以上企业中，绝大部分企业需要第三方物流；25000多家中小企业由于受资源条件的限制，自己根本没有能力承担配套服务功能，急切期盼能够满足各种现代生产性服务的综合配套系统；另外，我区两大专业市场原有的交通运输资源亟待整合优化，物流基础设施规模很难有效扩大，对第三方物流的需求已十分迫切。
3、秀洲区发展现代物流业的亟待破解的问题
一是对发展物流业的战略意义认识不足。大多数企业和部分政府部门的管理者没有充分认识到现代物流业对降低企业和全社会流通成本、增加利润以及对增强城市功能、改善投资环境的战略意义。相当一部分企业存在着“重生产、轻物流”的思想，很多方面停留在传统物流层面上。多数企业大而全、小而全，仍然是自办物流，没有把物流业务交给第三方物流公司。
二是物流服务供给水平亟待提高。物流服务企业仍主要是传统的运输、仓储、货代等企业，总体上呈现“低、小、散”状态，市场竞争力差，功能上只提供物流业务链上的某项或几项作业，方式上尚处于粗放经营阶段，尚缺乏具有综合物流管理和综合运输管理能力的现代物流企业，缺少能有效带动整体水平提高的核心企业。
三是物流信息系统建设亟待推进。虽然秀洲区已基本建成了以电信网和广播电视网为主体，规模、容量、技术等指标居国内先进水平的信息基础设施。但作为现代物流发展标志的物流信息系统，在物流企业和生产企业供应链管理中的应用尚未普遍推广，特别是物流信息系统建设亟待提高完善。
四是现代物流人才亟待培养与引进。秀洲区现有物流企业多数是从传统物流企业发展起来的，物流从业人员主要是原有的从事运输、仓储等方面的员工，物流业务素质不高，尤其缺少高层次的物流管理和经营人才。同时，物流专业教育和培训机制尚未形成，企业从事物流工作的人员多数未经过正规培训，缺乏现代物流人才支撑，亟待培养与引进。
三、秀洲区发展现代物流业的建议
根据嘉兴市现代物流业发展的总体规划，结合实际，秀洲区发展现代物流业的总体思路是：立足秀洲区，服务大嘉兴、辐射长三角，以服务本市和长三角物流为重点，坚持统筹规划、市场主导的发展原则推进现代物流基地建设，大力发展综合物流、专业物流、配送中心；积极引进国内外著名现代物流企业，加快发展第三方物流，催生、培育具有现代先进物流经营理念、掌握现代物流技术的物流企业；改造和规范专业市场现有的联托运行业，把市场的商品集散地转变为物流基地。
1、科学制订现代物流业的发展规划
现代物流业发展规划要立足当前，着眼长远，和城市总体规划、工业发展规划衔接，能为秀洲经济社会发展的全面、协调、可持续发展提供优质、高效的物流服务。一要分析区域经济发展基础和背景，了解市场和客户的需求，结合长远发展规划和区域物流半径区，进行功能定位。避免因战略定位不明确或规划不充分，带来项目定位重叠和无序竞争，造成资源浪费，从而影响物流园区发展和物流企业成长壮大。二要研究和分析物流参与方的需求。物流量需求预测是物流园区规划决策的一个极为重要依据，作为政府应当充分研究和分析物流参与各方的需求，从有利于企业降低成本、提高效率和区域经济整体效益的角度，进行物流园区的规划和建设，避免单纯地为物流而物流，为形象而物流。三要充分重视发展规划。尽快组织有关部门和专家研究制定完善我区物流业发展的近期、中期和长期规划，科学界定物流园区的规模，尽可能做到节约、集约用地。四要有重点、有选择地借鉴国内外发展现代物流的先进理念、成功经验，结合秀洲实际，整合资源、扬长避短，力求做到有的放矢、有序开发、有效产出，为提升区域经济综合实力奠定基础。
2、切实把握政府在发展现代物流业中的引领作用
现代物流业作为一项新兴产业，公益性、资源性与社会化程度较高，在其最初发展阶段，必须用政府行为、政策手段加以引导与推动，使现代物流业的发展由自发状态变为自觉状态。一是加强组织领导。建立由政府分管领导牵头，有关部门参加的现代物流推进协调机构，定期或不定期召开会议，综合协调全区现代物流业的发展，研究解决现代物流业发展中的问题，促进现代物流业的发展。二是规范物流秩序。政府在积极引导多种所有制经济以各种形式进入现代物流服务领域，创办一批现代物流企业的过程中，要着力推进质量监管、诚信监管和公平竞争，创造有利于物流业发展的环境。三是建立激励机制。要建立重点物流企业认定办法，从人员学历、注册资金、收入情况、信用等级、企业的知名度或市场认同程度、主要生产设施与设备的规模和先进性、管理理念等方面，确定重点综合型物流企业和专业型物流企业的申报标准以及认定程序，形成一种你追我赶的发展态势，推动物流业整体服务水平的提升。同时，定期对推进和培育现代物流业的先进单位和先进个人进行表彰。
3、尽快制订现代物流业的扶持政策
现代物流业是跨行业的综合性产业，要根据国家的政策导向，积极做好对现代物流产业的政策扶持与鼓励工作，尽快制订现代物流产业发展的基本方针和战略目标，为该产业发展指明方向。一是投融资政策。政府要安排专项资金用于支持现代物流业的发展，对企业采用物流信息管理系统等先进物流技术和设备的，可列入政府科技三项经费和技术项目计划，享受有关优惠政策；对于建设规模较大的物流基础设施及配套设施、公共信息平台等公共建设项目，政府可通过投资、补贴等方式参与建设，通过财政贴息方式为物流基础设施建设和物流企业发展提供贷款支持。二是土地政策。凡被认定的现代物流重点项目所需用地，在年度土地使用计划中优先安排；在办理农用地转征用审批手续时，对土地指标实行优惠。所缴纳的土地费用，在扣除土地管理业务费用后，可由财政返还专项用于物流园区的开发和基础设施及配套建设。三是税费政策。合理确定物流企业营业税试计征基数，物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数；同时，依据对基础设施、新兴产业的优惠政策，在一定时期内对物流企业所得税、其他税费实行减免，鼓励物流企业做大做强。
4、积极开拓现代物流业的服务市场
加快发展我区物流业，最为重要的是培育和开拓物流服务市场。一是加快搭建信息平台。支持企业运用现代信息技术、现代物流管理理念和方法，开发应用企业内部的网络信息系统，实现企业内部、企业之间信息资源的传输、交互与共享。二是大力引进物流人才。鼓励并引导物流企业的管理人员转变经营理念，吸引省内外物流管理、技术等高层次人才入户，提升物流从业人员的素质，提高物流企业管理水平，全面提升物流企业的竞争力。三是积极培育物流中介。支持专业人才领办或创办从事物流信息传播、网络信息系统应用、物流技术服务、专业人才引入、从业人员培训、企业信用鉴证、行业资质论证、市场行情分析、国际物流交流、法律规章咨询等方面中介物流服务组织；引导现有中介组织增加服务功能，扩大服务范围，促进现代物流业发展。
5、加快签约物流项目的建设进度
普洛斯和盖斯理物流项目的引进，为秀洲的物流业的开发建设起到引领作用，同时也为今后招商引资，加快推进区域物流业发展起到巨大的推进和促进作用。当前，政府应抽调专门人员，建立服务班子，全程跟踪、全面了解和掌握项目落户、开工、经营情况，有针对性地做好相关服务工作，并集中精力、集中财力全力做好项目所涉及的配套基础设施建设，确保项目的早开工、早投产和早出效益；同时，要借助普洛斯和盖斯理的建设和运营，大张旗鼓地宣传物流业的作用，进一步统一全区上下思想，形成推进培育现代物流业发展的浓厚氛围。