一、基本情况
党的二十大报告提出“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育”，为新时期体育事业发展指明了方向。实现体育强国的目标，离不开群众体育的普及开展。2022年12月，秀洲区政府正式印发了《秀洲区全民健身实施计划（2021-2025年）》，提出到 2025年的发展目标和 6个方面的主要任务。《计划》的出台，对于推动体育场地建设，满足人民群众日益增长的体育健身需求，改善人民生活品质，推进体育强区建设，具有重要意义。近年来，秀洲区围绕全民健身和健康中国国家战略，以“活力体育、健康秀洲”建设为抓手，积极推动了群众体育场地设施的普及和提升，但对照《计划》全面落地的要求，还存在一些问题亟待重视。
二、主要问题
一是大型综合体育场馆不足。《计划》提出，加快发展群众体育事业，积极推进区镇两级全民健身中心、全民健身广场、体育休闲公园建设，不断完善公共体育设施，持续提升人均体育场地面积，到2025年，全区人均体育活动场地达到2.9平方米以上。从数据预估看，目前我区人均体育场地面积约为2.73平方米，与人均目标值仍有差距。对照创建浙江省体育现代化示范区的“一场两馆”要求，我区“一场”（即400米田径场和不少于5000座的体育场）建设任务尚未完成。全区各镇、街道全民健身中心覆盖不足，除新城街道依托秀湖全民健身中心落地，王店镇全民健身中心通过老校区改造完成，洪合镇全民健身中心正在开工建设外，其它主体推进进程较慢，较难在2025年前完成全区各镇、街道全民健身中心全覆盖。
二是高标准运动场所缺乏。近几年，我区开放式公园内的公共体育设施建设增加不少，但如篮球、足球这些大众化运动需要的专项硬件设施却不是很多，而且大部分是集中建设在比较大型的远离居民区的开放式公园内，市民无法比较便利的使用这些设施公园配套运动场地较少，现有公园基本上只起到散步、跑步和休闲观赏作用，一些健身器材较适合老年人锻炼，符合年轻人运动场所要求的不多。家门口的百姓健身房选址规划大都在原先已有的社区服务中心，缺乏相应的层高、体育用房标准的要求，只能配置简单的的健身器材，如跑步机、椭圆机、乒乓球桌等，难以配置更加多元化等健身设备，如羽毛球馆等，不能较好地满足群众的健身需求。
三是部分体育设施场馆后续运营乏力。以秀湖全民健身中心为例，秀湖全民健身中心是我区集体育赛事、运动休闲、体育培训、社区商业等于一体的综合性体育场馆，由鸿翔投资建设并自主运营的，由于项目所处周边小区的入住率还很低，同时受到三年疫情的冲击，全民健身设施利用不足，大型赛事承办不多，运营成本较大。以“运动家”智慧体育社区为例，全区已完成“社区运动家”建设43个，群众走出家门就能参与健身锻炼，但部分“运动家”智慧体育社区“百姓健身房”委托第三方运营，因为收费较低，深受运动爱好者欢迎，但是对于运营团队来说，稀少的人流量和较低的办卡量，使后期运营团队缺乏资金支持，可能导致健身场地资源闲置。
三、意见建议
一是强化顶层设计。抓好《秀洲区全民健身实施计划（2021-2025年）》落实，把体育设施建设作为“健康秀洲“建设的重要任务和民生工程，纳入经济社会发展规划和目标管理工作，进一步健全政府统筹牵头，部门齐抓共管的工作机制。建议区政府出台《关于进一步推进全民健身实施计划、加快体育设施规划建设的实施方案》，围绕“建设体育现代化县（市、区），城乡一体化“10 分钟健身圈”基本全覆盖，人均体育场地面积达到 2.9 平方米”等目标，会同国土规划等部门，加强体育设施规划引领，强化新建住宅小区和未来社区多功能体育设施的配建，补齐群众身边的健身设施短板，构建更高水平全民健身公共服务体系。
二是加快全民健身设施增量提质。加快区镇（街道）两级综合体育场馆建设，在规划、用地、财政等方面对现代化体育场馆和全民健身中心的建设运行给予支持，建议政府统筹考虑现代化体育场馆、全民健身中心和社区运动健康中心场地设施、用地需求，将建设所需经费纳入年度预算，安排财政资金等保障支出，确保完成“一场两馆”现代化体育场馆建设和全区各镇、街道全民健身中心全覆盖任务。加大特色专用体育场馆建设力度，借鉴杭州嵌入式场地设施建设经验，将场地设施建设与城市建设结合起来，重点提升住宅小区、公园绿地、桥下空间、滨水绿道等地体育设施，高标准推进足球场、游泳池、篮球馆等建设。推进各类体育设施共享，有序推进机关、学校、企事业单位现有体育设施场馆最大限度向社会开放，让更多群众享受就近健身的便利。
三是鼓励支持社会力量参与。充分发挥政府在体育场地建设中的主导作用，制定鼓励企业、社会团体及个人等社会力量参与公共体育设施建设与兴办运动健康中心的财政政策、公共服务购买政策以及税收优惠政策等，更好发挥市场在体育资源配置中的作用。坚持秀湖全民健身中心公益化导向，可在体育馆周边区域或者馆闲置区域根据具体情况适当添加相关简单易操作的体育运动器械，探索以政府购买服务——发放体育消费券等方式，鼓励分段免费或者低价向群众开放，最大化最便化让更多人参与全民健身活动。